Захватывающие предвыборные обещания и их цена. Предвыборные обещания и репутации Пустые предвыборные обещания как называются
Владимир Зеленский пришел к победе с 73% голосов. Он пообещал вернуть задержанных в России украинских моряков и остановить огонь в Донбассе. Но сможет ли бывший актер без политического опыта сделать то, что не удалось его предшественнику Петру Порошенко?
От противного
Его критиковали за отсутствие политического бэкграунда, понятной программы и многое другое. Но Зеленский победил, доказав, что страна согласна даже на комика, но не на Порошенко.
Победа Зеленского уникальна. Это самый молодой президент в истории Украины - ему 41 год. Он получил лучший результат среди всех президентов на выборах второго тура - более 73%. Запад уже выразил поддержку: Зеленского поздравил с победой Макрон, позвонил Трамп, а Тереза Мэй сообщила, что «с нетерпением ждет тесной совместной работы».
В стороне не осталась Польша, а Юнкер и Туск заверили, что новый президент «может рассчитывать на сильную поддержку ЕС на пути Украины к реформам». Также они предложили провести встречу.
Источник фото: elections.dekoder.org
Нацистов попросят уйти?
От Зеленского ждут решения проблемы нацизма на Украине, уверен корреспондент Financial Times Макс Седдон.
«Зеленский имеет шанс справиться с проблемой неонацизма на Украине, который иногда поддерживает Запад. Спикер парламента основал неонацистскую партию, глава МВД сделал ее частью армии. Сейчас мяч на стороне Зеленского», - пишет он в своем Twitter.
Журналист предполагает, что все дело в еврейских корнях Зеленского. Это может сыграть свою роль в решении проблемы, которую сама Украина не признает. С этим согласен и британский политолог Маркус Пападопулос. Правда, он в разговоре с «360» выразил сомнение, что новый президент Украины сможет ликвидировать батальоны.
В последние годы неонацисты и фашисты пришли к власти в Киеве. Это наносит большой вред репутации Украины. Что может быть лучше, чем поставить у власти проамериканского украинского еврея?
Маркус Пападопулос политолог.
Профессор политических наук Дэниел Уорнер не верит, что Зеленский сможет полностью избавиться от радикальных групп. «Они существуют во всех странах и в любое время. От них невозможно полностью избавиться, но, как показывают выборы, большинство выбрало Зеленского, а значит, это придется принять всем недовольным», - отметил Уорнер.
Что будет с моряками
Зеленский заявлял, что его главная задача в данный момент - вернуть украинских моряков из России на родину. Их задержали в ноябре при попытке незаконно пересечь границу в Керченском проливе. На борту были 24 украинца, в том числе двое сотрудников СБУ. Им предъявлено обвинение в «незаконном пересечении границы, совершенном группой лиц по предварительному сговору или организованной группой, либо с применением насилия или с угрозой его применения».
«Зеленский сможет вернуть моряков, но Россия так просто их не отдаст. Ему придется выполнить какие-то требования российской стороны, - пояснил Дэниел Уорнер. - Вопрос в том, на что он готов пойти ради этого».
Если он вернет моряков назад, то получит одобрение украинского народа, а значит, сможет заняться разрешением ситуации в Донбассе
Дэниел Уорнер доктор политических наук.
Профессор уверен, что моряков Зеленский в итоге вернет. Если стороны не договорятся, то комику придется обратиться к Вашингтону за помощью и к процессу подключится Госдеп.
Украинские моряки в Лефортовском суде Москвы. Источник фото: РИА «Новости»
Но сможет ли Зеленский вступить в переговоры со страной, которую предыдущая власть записала в агрессоры? Ведь нового президента Украины уже не раз обвиняли в сотрудничестве с Кремлем. Именно на этом утверждении строил свою кампанию Порошенко.
Положению Зеленского не позавидуешь. Ему придется в любом случае контактировать с Москвой, но противники будут использовать против украинского лидера каждую попытку договориться. Впрочем, по мнению Уорнера, шанс смягчить атаки в свою сторону у будущего президента есть благодаря всеобщей поддержке.
Донбасс будет «заморожен»
Еще одно обещание - прекращение войны в Донбассе - также не получится исполнить без взаимодействия с Россией. Сам избранный президент уже заявил о продолжении работы в формате Минских договоренностей.
По мнению Уорнера, в разрешении ситуации в Донбассе заинтересованы и Запад, и Россия. Каждый постарается внести свою лепту. Но говорить о полном возвращении юго-востока под контроль Киева вряд ли придется в ближайшее время. Собеседник «360» заявил, что конфликт, скорее всего, будет «заморожен».
Они будут стремиться к ситуации, похожей на Нагорный Карабах. Конфликт есть, но, пока никто не стреляет, это приемлемо для всех сторон
Дэниел Уорнер профессор политических наук.
С другой стороны, без вмешательства США не обойдется в любом случае. Собеседник «360» уверен, что для разрешения проблемы Донбасса Зеленскому также нужно наведаться в Белый дом. «Если он едет в Москву, то он едет и в Вашингтон. Вопрос в том, куда он поедет в первую очередь? В Вашингтон было бы выгоднее», - рассуждает Уорнер.
Источник фото: РИА «Новости»
«У Зеленского есть то, что мы называем окном возможностей, и благие намерения не стать новым Порошенко, - рассказал эксперт. - У него есть пара недель, во время которых он может что-то попробовать. Мы зовем этот период политическим медовым месяцем».
Британский политолог Маркус Пападопулос, в свою очередь, убежден, что Владимир Зеленский не станет исполнять обещания. Ему разрешение конфликта невыгодно, как и другим сторонам.
Ему нужна поддержка Запада. Он не станет убирать из Донбасса тяжелую украинскую артиллерию. Зеленскому нужно создать ощущение того, что Россия присутствует на востоке Украины. Он продолжит демонизировать Москву
Маркус Пападопулос политолог.
Таким образом, Украине будут давать больше денег, увеличится количество британских военных, будет больше американских кораблей и НАТО, предполагает политолог. Зеленский постарается выжать как можно больше из конфликта с Донбассом - как это сделал его предшественник.
Что станет с Порошенко?
Зеленский скоро займет пост президента, но что станет с его предшественником? Грозит ли ему тюрьма, активное политическое будущее или покой? По словам Уорнера, Порошенко не окажется в тюрьме. Собеседник «360» уверен, что бывшему президенту Украины попросту разрешат исчезнуть.
Скорее всего, у него будет дом в Женеве или где-то еще. Приближенные к нему люди тоже, скорее всего, просто исчезнут. Смысла в их арестах нет
Дэниел Уорнер профессор политических наук.
А Маркус Пападопулос считает, что Порошенко останется олигархом, владельцем шоколадной фабрики. «За его службу американцы и европейцы ему отплатят. Вы не будете его где-то особо видеть. К концу года о нем забудут», - выразил надежду собеседник «360».
Сам Порошенко при этом пообещал не уходить с политического горизонта и продолжить борьбу за Украину.
Ждать ли улучшения отношений Киева и Москвы
Пападопулос уверен, что отношения между Россией и Украиной сильно не изменятся. Неизбежным будет увеличение присутствия НАТО на Украине и в Черном море. Это связано с тем, что Зеленский поддерживает присоединение Украины к ЕС и НАТО.
Политолог Уорнер обращает внимание, что будущий президент практически никогда не упоминает Крым.
«Две важные вещи: никто не знает, что будет делать Зеленский, и он сам не знает, что будет делать. Единственное, что я знаю, это то, что он не говорит про Крым», - продолжает эксперт.
Дэниел Уорнер профессор политических наук.
«Глоток свежего воздуха»
Мировые СМИ не смогли пройти мимо фигуры нового президента Украины. По версии журналистов Politico , победа Зеленского - результат провальной деятельности предыдущего президента. Страна жаждала новое лицо, которым и оказался шоумен.
С этой версией согласился и немецкий канал ZDF , который в своем материале привел слова избирателей, расстроенных работой Порошенко. «Если комик потерпит неудачу, убрать его будет проще, чем Порошенко, который контролирует больше половины парламента», - цитирует издание слова жителя Украины.
Журналисты Agency France-Press окрестили Зеленского «глотком свежего воздуха», пришедшим в политику Украины. Французские корреспонденты также решили, что шоумен «извлек пользу из недовольства украинцев элитой» и из разочарования, к которому привел Майдан. Отметили и надежность Зеленского как главы семьи - у него жена и двое детей.
А турецкая редакция «
МОСКВА, 6 сен — РИА Новости. До выборов мэра Москвы осталось совсем немного — они пройдут в единый день голосования 8 сентября. Путь к этому дню для кандидатов в градоначальники был нелегким — от сбора подписей депутатов и избирателей до поиска незаконных агитматериалов и претензий к законности доходов друг друга.
Выборы столичного градоначальника должны были пройти в 2015 году. Однако в начале июня этого года действующий мэр Сергей Собянин решил сложить свои полномочия, чтобы провести прямые досрочные выборы градоначальника, и заявил о своем желании в них участвовать в качестве самовыдвиженца. Президент РФ Владимир Путин 5 июня подписал указ об отставке Собянина, а день выборов был назначен на 8 сентября.
Сбор подписей
Для того чтобы принять участие в выборах столичного градоначальника и зарегистрироваться кандидатом в мэры претендентам необходимо было собрать как минимум 110 подписей муниципальных депутатов, а самовыдвиженцам еще и более 73 тысяч подписей избирателей. Изначально на пост мэра Москвы претендовали около 38 человек, однако собрать подписи удалось немногим.
Брифинг ВЦИОМ о результатах выборов мэра Москвы В понедельник, 9 сентября, в 12.00 в ММПЦ РИА Новости пройдет брифинг генерального директора Всероссийского центра изучения общественного мнения Валерия Федорова, посвященный предварительным результатам выборов мэра Москвы, которые состоятся 8 сентября 2013 года.Так, Собянин собрал около 120 тысяч подписей избирателей, 250 подписей муниципальных депутатов и на этом решил остановиться, чтобы, по его словам, дать другим кандидатам возможность преодолеть муниципальный фильтр. Более того, он попросил муниципальных депутатов поставить подписи за кандидата от РПР-ПАРНАС Алексея Навального, чтобы не лишать москвичей возможности высказать свое отношение "к точке зрения, которую представляет Навальный и выдвинувшая его партия".
Вскоре секретарь политсовета Московского городского отделения "Единой России" Ирина Белых сообщила журналистам, что необходимые подписи для выдвижения Навального собраны. При этом его пресс-секретарь Анна Ведута сообщила, что штаб Навального планирует самостоятельно собрать подписи муниципальных депутатов. Однако буквально за день до окончания сбора подписей штаб оппозиционера принял 49 подписей, собранных по просьбе Собянина.
Подобные "манипуляции" с подписями пришлись по вкусу не всем кандидатам. Так, один из претендентов на пост мэра Самсын Шоладеми снял свою кандидатуру с выборов из-за "чехарды" с голосами муниципальных депутатов. Он посчитал ненормальным, когда один из кандидатов "как будто с барского плеча" отдает голоса депутатов Навальному. Также недовольство подобными действиями высказал кандидат от партии "Альянс зеленых" Глеб Фетисов, которому, по его словам, не удалось собрать нужное число подписей, так как "власти устроили двойной муниципальный фильтр. Они не только сами собрали большее число подписей, чем нужно, но и призвали помогать прохождению фильтра только Алексею Навальному".
Участие в выборах под вопросом
Несмотря на спорный успех Навального в сборе подписей депутатов, его участие в выборах все равно оставалось под вопросом, поскольку его привлекали уголовной ответственности по нескольким делам. Так, по версии следствия, работая советником губернатора Кировской области, в мае-сентябре 2009 года Навальный вступил в сговор с директором "Вятской лесной компании" Петром Офицеровым и гендиректором "Кировлеса" Вячеславом Опалевым и организовал хищение более 10 тысяч кубометров леса.
Навальный подал все документы для регистрации кандидатом в Мосгоризбирком до оглашения приговора суда. При этом в избирательной комиссии заявили, что его снимут с выборов мэра Москвы, если оппозиционер будет осужден по делу "Кировлеса" и приговор вступит в законную силу до дня голосования. 18 июля Ленинский суд Кирова приговорил Навального к пяти, а Офицерова к четырем годам лишения свободы и штрафу по полмиллиона рублей.
Кудрин: выборы мэра Москвы могут стать "серьезным шагом вперед" Алексей Кудрин признался, что ему импонирует та команда, которая сложилась вокруг "второго кандидата" на выборах мэра Москвы и "та искренность того желания сделать эти выборы реально конкурентными".После оглашения приговора оба осужденных были взяты под стражу и препровождены в один из СИЗО Кирова. В связи с этим сразу встал вопрос об участии Навального в выборах. Однако в тот же день прокуратура подала представление, полагая, что Навальный и Офицеров до вступления приговора в законную силу могут находиться под подпиской о невыезде. На следующий день Кировский областной суд удовлетворил представление региональной прокуратуры, и оба осужденных прямо в зале суда были освобождены под подписку о невыезде, до вступления в силу приговора Ленинского суда Кирова. После этого Навальный заявил, что все-таки будет участвовать в выборах.
В итоге Мосгоризбирком зарегистрировал кандидатами в мэры Москвы шесть человек: первого зампреда ЦК КПРФ Ивана Мельникова, врио мэра Москвы Сергея Собянина, председателя партии "Справедливая Россия" Николая Левичева, депутата Госдумы от ЛДПР Михаила Дегтярева, председателя партии "Яблоко" Сергея Митрохина и кандидата от РПР-ПАРНАС Алексея Навального.
© РИА Новости/Аврора
© РИА Новости/Аврора
Нехорошая квартира и подпись Путина
Не обошлось в предвыборной кампании и без нападок кандидатов друг на друга. Так, в середине августа кандидату в мэры Николаю Левичеву поступила информация от местных жителей о том, что в одной из квартир на Чистопрудном бульваре якобы незаконно изготавливают и затем распространяют агитпродукцию в пользу другого кандидата в градоначальники. Левичев решил убедиться в нарушении закона лично, и был намерен находиться возле квартиры, пока дверь в нее не вскроют. Позже в пресс-службе столичной полиции сообщили, что из квартиры идет дым, и принято решение вскрыть двери, чтобы обеспечить безопасность других жильцов дома. В квартире полиция нашла несколько людей и агитационные материалы. По данным СР, речь шла о незаконной агитпродукции кандидата в мэры Москвы Алексея Навального. При этом пресс-секретарь Навального Анна Ведута не признала причастность ее руководителя к незаконным агитматериалам.
После этого инцидента партия "Справедливая Россия" подала жалобу в Мосгоризбирком по факту обнаружения агитационных материалов в квартире на Чистопрудном бульваре, а Мосгоризбирком решил провести тщательную проверку нарушений Навальным правил предвыборной агитации, что могло привести к снятию кандидатуры оппозиционера с выборов. Однако по результатам проверки комиссия вынесла только устное предупреждение. "Мы уверены, что в дальнейшем кандидат учтет свои ошибки и не допустит нарушений законодательства со стороны сотрудников своего предвыборного штаба", — сказали в пресс-службе комиссии, добавив, что Навальный — "кандидат молодой, неопытный" и баллотируется впервые.
А вот к Сергею Собянину возникли претензии в законности его участия в выборах. Навальный написал в своем блоге в "Живом Журнале", что при регистрации кандидатом Собянин подал в Мосгоризбирком неполный комплект документов, не предоставив согласие президента на его участие в выборах. При этом представитель комиссии заверил, что Собянин предоставил все необходимые документы и был зарегистрирован в полном соответствии с законодательством. Позже избирательная комиссия продемонстрировала журналистам документ, подтверждающий согласие президента России Владимира Путина на выдвижение Сергея Собянина. Навальный, в свою очередь, документу не поверил и обратился в Мосгорсуд, который отказался назначить почерковедческую экспертизу подписи Путина на документе.
© РИА Новости/Аврора. Константин Богданов
© РИА Новости/Аврора. Константин Богданов
Фирма в Черногории и квартира Собянина
Все претенденты на пост мэра Москвы, согласно законодательству, должны были отчитаться по всем своим доходам и расходам. Мосгоризбирком опубликовал отчеты всех зарегистрированных кандидатов, из которого следовало, что никто из них и их ближайших родственников не имеет счетов и имущества за рубежом.
При этом данные, предоставленные избирательной комиссией, устроили не всех кандидатов. Вопросом о том, откуда у Собянина квартира в Москве заинтересовался Навальный, написавший об этом в своем блоге. И.о. пресс-секретаря врио градоначальника Гульнара Пенькова сообщила, что эта квартира была выделена Собянину управлением делами президента РФ в январе 2006 года, когда он занимал пост руководителя администрации президента РФ, приватизирована в установленном порядке и официально задекларирована. Собянин, в свою очередь, рассказал, что квартира в Москве досталась ему не бесплатно — он продал свое прежнее жилье в Тюмени и сдал деньги в управление администрации президента РФ. "Квартиру в Москве получил в 2005 или в 2006 году. Тюменскую квартиру продал и деньги сдал в управление администрации президента РФ. Бесплатно (квартиру в Москве) не получил", — подчеркнул врио мэра.
Однако на этом злоключения с квартирами не закончились — в некоторых СМИ появилась информация о том, что старшая дочь Собянина Анна имеет квартиру в центре Санкт-Петербурга стоимостью более 100 миллионов рублей. На это Пенькова заявила, что "дочь Собянина, Анна, замужем, живет в Санкт-Петербурге. Сергей Собянин никакого отношения к их совместной квартире не имел и не имеет".
Однако не все так просто оказалось и с отчетностью Навального. В блогах появилась информация о том, что он является соучредителем компании MRD Company, зарегистрированной в Черногории. Глава предвыборного штаба Навального Леонид Волков заявил, что соответствующую запись в реестр налоговой службы Черногории внесли хакеры. При этом налоговая администрация Черногории подтвердила факт существования компании, зарегистрированной на имя Навального, и заявила, что сайт ведомства атаке хакеров не подвергался. Глава Мосгоризбиркома Валентин Горбунов, в свою очередь, подчеркнул, что кандидатам не запрещено вести бизнес за рубежом, и прямого запрета на это нет.
Предвыборные обещания
Во время избирательной кампании каждый из кандидатов стремился отличиться своими предвыборными обещаниями. Собянин, например, чтобы учесть все пожелания избирателей, решил собирать все их просьбы и предложения — от благоустройства парков до ремонта квартир. Навальный, в свою очередь, сосредоточился на необходимости перераспределения властных полномочий в Москве, создании системы выборности мировых судей, решении транспортных проблем.
Левичев в своей программе "Город справедливости" выступил за расширение полномочий местного самоуправления, муниципальных депутатов, за большее участие граждан в управлении своим городом. А Дегтярев решил выдворить всех "нелегалов" из города, проводить политику по культурной ассимиляции мигрантов, сделать платным въезд в зону Третьего транспортного кольца, а парковку — бесплатной. Также он предложил заморозить стоимость проезда на общественном транспорте на пять лет, развивать в Москве сеть канатно-струнных дорог от МКАД до центра, а также открыть небо Москвы для вертолетов — "богатые москвичи должны летать на работу и не мешать своими кортежами всем остальным". Женскую часть электората Дегтярев решил привлечь предложением предоставлять "трехдневные отпуска во время критических дней".
- Предвыборные обещания - речевой штамп, закрепившийся за обозначением предвыборных заявлений кандидатов или представителей партий, лозунгов и пунктов программы, озвучиваемых в ходе кампании, содержащих определённые обещания по улучшению жизненных условий избирателей и по самому широкому кругу вопросов, наиболее актуальных для данной территории и целевого электората данного кандидата.
На постсоветском пространстве выражение «предвыборные обещания» чаще употребляется в негативном контексте, в связи с их неисполнением. Периодически звучат призывы и предлагаются конкретные законодательные инициативы, предусматривающие даже введение ответственности за невыполнение предвыборных обещаний, а также попытки привлечь политических деятелей по нормам существующего на данный момент законодательства.
Само понятие «предвыборного обещания» пока остаётся предельно размытым, а обозначаемые им положения предвыборной программы и заявления относятся больше лишь к средствам предвыборной агитации, а не к юридически значимым нормам обозначающим полноценную гражданско-правовую сделку, а именно обмен голоса избирателя на обязательство кандидата выполнить достаточно конкретные действия (добиться конкретного результата или не допустить определенных последствий).
Связанные понятия
Связанные понятия (продолжение)
Кана́дская ха́ртия прав и свобо́д (англ. Canadian Charter of Rights and Freedoms, фр. Charte canadienne des droits et libertés) - декларация прав, образующая первую часть Конституционного акта 1982. Её целью является защита прав канадских граждан от антиобщественных поступков, политики и законов федерального и провинциальных правительств и объединение канадцев вокруг совокупности ценностей, воплощающих эти права.
Социальная альтернатива (итал. Alternativa Sociale, AS) - итальянская политическая коалиция крайне правого направления. Действовала в 2003-2006 годах. Объединяла партии «Социальное действие» (Алессандра Муссолини), «Новая сила» (Роберто Фиоре), Социальный национальный фронт (Адриано Тильгер), Fiamma Tricolore (Люка Романьоли). Ассоциировалась прежде всего с именем Алессандры Муссолини (внучки Бенито Муссолини, фашистского диктатора 1922-1943 годов).
Национальный план противодействия коррупции - системный документ программного характера, направленный на борьбу с коррупцией и её предупреждение, утверждаемый Президентом РФ сроком на два года. Впервые утверждён Президентом РФ Д. А. Медведевым 31 июля 2008 г. Выпускался 5 раз - в 2008, 2010, 2012, 2014 и 2016 г. Действующим на данный момент является Национальный план противодействия коррупции на 2016-2017 годы, утверждённый Президентом РФ В. В. Путиным 1 апреля 2016 г.
Заявитель о коррупции - это человек, раскрывающий информацию о подозреваемом правонарушении (или возможности совершения такового) лицам или учреждениям, которые имеют возможность предпринять соответствующие действия в отношении такого правонарушения. Ключевым является вопрос обеспечения защиты заявителей от негативных воздействий со стороны тех, относительно кого было сделано заявление.
Корру́пция (от лат. corrumpere «растлевать», лат. corruptio «подкуп, продажность; порча, разложение; растление») - термин, обозначающий обычно использование должностным лицом своих властных полномочий и доверенных ему прав, а также связанных с этим официальным статусом авторитета, возможностей, связей в целях личной выгоды, противоречащее законодательству и моральным установкам. Коррупцией называют также подкуп должностных лиц, их продажность, подкупность, что типично для мафиозных государств. Соответствующий...
Фо́рмула Фу́лтона - Фавро́ - предполагаемая процедура внесения поправок к Конституции Канады, разработанная федеральным министром юстиции Э. Дэви Фултоном и квебекским либералом Ги Фавро в 1960-е годы. Формула Фултона - Фавро имела конечной целью патриацию Конституции.
Канадский зако́н о разъясне́нии (фр. Loi de clarification, L. C. 2000, глава 26), обычно называемый «Законом о чёткости референдума» - федеральный закон, предусматривающий условия в случае отделения одной из провинций. При этом в виду имеется, главным образом, Квебек.
Политика «собачьего свистка » - обмен сообщениями политической направленности с использованием системы кодов и шифров, которые имеют один смысл для населения в целом, но одновременно имеют дополнительный, другой или более специфический смысл для целевой аудитории. Фраза часто носит негативную коннотацию из-за обманчивой по своей природе практики и потому, что сообщения о применении политики «собачьих свистков» часто неприятны для всего населения.
Пра́во на забве́ние (право быть забытым, англ. right to be forgotten) - право человека, позволяющее ему потребовать при определённых условиях удаление своих персональных данных из общего доступа через поисковые системы, то есть ссылок на те данные, которые, по его мнению, могут нанести ему вред. Это касается устаревших, неуместных, неполных, неточных или избыточных данных или информации, законные основания для хранения которой исчезли с течением времени.
Рефере́ндум (лат. referendum) - форма непосредственного волеизъявления граждан, выражающаяся в голосовании по наиболее значимым вопросам общегосударственного, регионального или местного значения.
Либера́льная демокра́тия - правовой строй, построенный на основе представительной демократии, в котором воля большинства и способность избранных представителей, осуществляющих власть, ограничены во имя защиты прав меньшинства и свобод отдельных граждан.
Выдвижение - юридически значимое действие гражданина, группы или объединения граждан, направленное на участие в избирательной кампании в качестве кандидата в выборный представительный орган или на выборную должность.
Предвыборная программа (предвыборная платформа) - концептуальный документ, обнародуемый кандидатом либо избирательным объединением (политической партии) во время избирательной кампании либо незадолго до её начала и затрагивающий наиболее актуальные проблемы развития страны (региона, территории, населённого пункта) и предлагаемые пути их решения.
Тактическое голосование распространено в англо-саксонской избирательной системе, однако данное явление характерно и для других стран с двухпартийной системой, где у власти по очереди находятся кандидаты от двух наиболее популярных партий, например, для Франции. Прецеденты также имели место в КНР, Пуэрто-Рико и Словении.
Политика в управлении - это система принципов для принятия решений и достижения оптимальных результатов. Политика направляет действие на достижение генеральных целей при выполнении конкретных задач. Путём распределения направлений, которым нужно следовать, она объясняет основные механизмы, каким образом должны быть достигнуты цели. Политика оставляет свободу манёвра в последовательных действиях.
Санкции ООН - принудительные меры, принимаемые Советом Безопасности ООН в отношении государства (части его территории или конкретно определённых лиц), которое отказывается выполнять обязанности, вытекающие из правоотношения международной ответственности. Санкции ООН являются промежуточными мерами, которые являются более суровыми, чем словесное осуждение, но менее суровыми, чем применение силы. Решение о применении санкций принимается Резолюциями СБ ООН.
Парламентский контроль - контроль парламента как органа законодательной власти за деятельностью исполнительной власти, прежде всего, правительства.
Теория демократии - совокупность утверждений и предположений описательного, аналитического и нормативного характера, которые фокусируются на основах демократии и демократических институтах. В современной теории демократии есть три основных направления: феноменологическое, объяснительное и нормативное. Феноменологическая теория описывает и классифицирует существующие демократические системы. Объяснительная теория пытается установить, чьи предпочтения играют роль при демократии, какими должны быть...
Карусе́ль (также иногда «хорово́д», «вертолёт», «круи́з» и др.) - метод фальсификации результатов голосования, связанный с подкупом избирателя и повторным голосованием одних и тех же лиц на разных участках. Нарушитель передает избирателю заполненный бюллетень перед входом на избирательный участок. Он опускается в урну, а новый выданный отдаются организатору действа после выхода с участка. От других методов подкупа избирателей он отличается постоплатой. 29 июля 2017 года Совет Федерации принял статью...
Закон Молдавии «Oб обеспечении равенства» (молд. Lege cu privire la asigurarea egalităţii) - антидискриминационный закон, принятый 25 мая 2012 года парламентом Молдавии и вступивший в силу 1 января 2013 года. Закон обеспечивает нормативную базу для применения Директив 2000/43/ЕС от 29 июня 2000 года и 2000/78/ЕС от 27 ноября 2000 года и призван гарантировать равенство возможностей гражданам, независимо от их расы, цвета кожи, национальности, этнического происхождения, языка, религии или убеждений...
Во́тум дове́рия в режиме парламентской демократии - голосование парламента, на котором депутаты решают, оказывать или нет своё доверие действующему правительству. Это голосование часто заканчивается положительно, так как действующие правительства зачастую имеют большинство в парламенте.
Преференциальное голосование - избирательная система, обычно представляет собой вариацию мажоритарной избирательной системы по многомандатным округам (хотя некоторые теоретики относят её в подвиды пропорциональной системы).
Лобби́зм в США - легальный вид деятельности по продвижению различных законопроектов как на федеральном уровне, так и на уровне большинства штатов. Лоббизм регламентируется рядом нормативных актов, а лоббисты-профессионалы должны в обязательном порядке регистрироваться и подавать отчеты о своей деятельности. Отношение государственных властей к лоббизму зависит от штата. В некоторых штатах лоббистская деятельность полностью запрещена, в других она регулируется законодательно. Лоббизм на федеральном...
Экстреми́зм (от лат. extremus - крайний, чрезмерный) - приверженность крайним взглядам, методам действий (обычно в политике). Экстремизму подвержены как отдельные люди, так и организации, преимущественно политические. Среди политических экстремистских действий можно отметить провокацию беспорядков, террористические акции, ведение партизанской войны. Наиболее радикально настроенные экстремисты часто отрицают в принципе какие-либо компромиссы, переговоры, соглашения. Росту экстремизма обычно способствуют...
Обструкциони́зм (от лат. obstructio «препятствие; запирание») - название одного из видов борьбы парламентского меньшинства с большинством, состоящего в том, что оппозиция всеми доступными ей средствами старается затормозить действия большинства. Для этой цели служат длинные речи членов оппозиции, затягивающие заседания, бесконечные поправки, предлагаемые к каждому законопроекту большинства, интерпелляции и спешные предложения, мешающие рассматривать очередные дела, требование поимённых голосований...
В разделе
Провожая шестую Думу, редкие аналитики в состоянии припомнить полезные для общества законы, принятые депутатами. «Наша Версия» решила вспомнить обещания, которые народные избранники давали во время прошлой избирательной кампании, но по каким-либо причинам так и не воплотили их в жизнь.
Недавно на форуме «Молодой гвардии», молодёжной организации «Единой России», в неудобном положении оказался секретарь генерального совета партии Сергей Неверов. Участник форума Яна Мамаева из Красноярска задала ему вопрос, напомнив буквально только что прозвучавший партийный тезис «Обещаешь – выполняй»: «В 2011 году вы на съезде говорили, что будете снижать ставку по ипотечным кредитам до 6,5–7%. Прошло пять лет, минимальный процент по ипотечным кредитам у нас сами знаете какой». Действительно, сейчас он составляет 11,4%. Неверову только и оставалось, что упомянуть о других условиях, в которых жила страна в 2011 году. Однако тут слово попросила депутат Заксобрания Ростовской области Екатерина Стенякина. Неверов, похоже, предположил, что она сейчас «скажет по региональным возможностям, которые есть». Но вместо этого Екатерина Стенякина указала на шестой iPhone в руках у Яны, который «стоит 50 тыс. рублей», охаяла Мамаеву и свела ситуацию к положению «сам дурак». Шефа Стенякина в итоге спасла от неудобного вопроса, зато подставила по-крупному всю партию в целом: общественность дружно пришла к выводу, что партия власти не готова отвечать на вопросы о невыполненных обещаниях.
Как ЕР получила большинствоПобеда «Единой России» была неполной в 2011 году – с 52,9% она не добрала до квалифицированного большинства в 2/3. Чтобы не торговаться по мелочам с прочими партиями, видимо, была достигнута договорённость с ЛДПР и несколькими депутатами, которые согласились выйти из «Справедливой России» и образовать группу независимых депутатов, голосующих в фарватере ЕР по важным вопросам.
Непослушные тарифы
В 2011 году «Единая Россия» приняла решение считать предвыборной программой речи тогда ещё президента РФ Дмитрия Медведева и премьер-министра Владимира Путина, произнесённые 24 сентября на съезде. О чём говорили тогда руководители страны?
Например, предлагалось обуздать тарифы ЖКХ за счёт норм потребления. Однако уже через год, в октябре 2012 года, исследование Общественной палаты (ОП) показало: тарифы уже после 1 июля превысили предельные индексы, установленные Федеральной службой по тарифам. По данным Росстата, коммунальные услуги за 2012–2015 годы в среднем по России выросли на 40,8%.
Также декларировалось необходимость улучшать деловой климат. Давались обещания, что «все законопроекты, затрагивающие интересы бизнеса, будут обсуждаться с предпринимательским сообществом, чтобы исключить возможность появления любых новых барьеров и препятствий для деловой инициативы». И что же сделала Дума, где «Единая Россия» имела большинство? Поступила прямо противоположным образом. В декабре 2012-го парламентарии вдвое повысили страховые взносы для индивидуальных предпринимателей – до 35 664,6 рубля. Это привело к тому, что только за декабрь 2012 года – февраль 2013-го снялись с учёта почти 412 тыс. индивидуальных предпринимателей, или 10% от всех зарегистрированных на тот момент ИП. «В экономической сфере практически не было никаких подвижек, – утверждает вице-спикер Госдумы Игорь Лебедев. – ЛДПР предлагала налоговые каникулы для малого бизнеса и для самозанятых граждан. Потом, кстати, премьер РФ (уже Медведев. – Ред.) озвучил перед однопартийцами эти инициативы от своего лица. Ладно, пусть хоть так, но возникла надежда... Ан нет. Малый бизнес у нас остаётся в загоне».
По теме
Полтора миллиона отступныхДепутатам, не попавшим в новую думу, будет выплачена компенсация в размере 1,586 млн рублей. Минимум сотня ушедших преждевременно избранников народа вырвут у государства дополнительно 160 млн рублей на свои «золотые парашюты». Дело в том, что слуги народа соизволили закончить работу раньше на три месяца, приняв закон о едином дне голосования в сентябре только вместе с богатыми отступными!
Генераторы идей
Впрочем, не стоит упрекать одних лишь депутатов «Единой России» – в распространении невыполненных обещаний отметились все партии. Например, и КПРФ, и «Справедливая Россия», и ЛДПР ратовали за ограничение роста тарифов ЖКХ и доступность ипотеки. Также коммунисты и «эсеры» выступали против единого госэкзамена. Они же хором обещали добиться ассигнований на развитие сельского хозяйства в размере 10% федерального бюджета и введения прогрессивной шкалы налогообложения. Кроме того, КПРФ выступала за национализацию ключевых отраслей промышленности, возвращение в госсобственность железных дорог, введение единовременного пособия для новорождённых в размере от 40 до 50 тыс. рублей и т.д.
ЛДПР вообще называет себя «генератором идей», и с чем трудно поспорить – предложения этой партии часто носят радикальный характер. В своей предвыборной программе она обещала упразднить Совет Федерации, сделав парламент однопалатным. Из социально значимых предложений – списание долгов по квартплате, за электричество и газ для всех пенсионеров и граждан с доходами менее 7 тыс. рублей. В числе инициатив по борьбе с коррупцией – пожизненное отрешение виновника от должности с конфискацией имущества. По задумке ЛДПР коррупционер от бизнеса должен компенсировать украденное в десятикратном размере.
Были и экстравагантные предложения. Например, «организовать общественные бани и бесплатные туалеты во всех основных местах пребывания граждан, чтобы люди не испытывали дискомфорта». Ещё ЛДПР предлагала направить необходимые средства на лечение бесплодных пар.
В свою очередь, «Справедливая Россия» обещала восстановить в избирательных бюллетенях графу «Против всех», лишить депутатов и сенаторов всех привилегий, в том числе неприкосновенности. Также «эсеры» хотели ввести налог на роскошь, вернуться к распределительной пенсионной системе, обеспечить льготными кредитами и 50-процентными субсидиями специалистов сельского хозяйства на оплату строительства или покупку частного дома. Подобные популистские идеи предсказуемо закончились ничем. Но разве люди ждут от депутатов примеров прожектерства или ораторского мастерства? Громких примеров лоббизма и протягивания нужных народу законов оппозиционерами мы не припомнили.
Конечно, в свою защиту партии, не имеющие в Думе большинства, могут сказать, что их идеи блокирует «Единая Россия». Например, те же коммунисты в шестом созыве внесли в Думу 735 законодательных инициатив, из которых были рассмотрены лишь 135. Но далеко не всегда красивые пункты предвыборных программ оформляются в законопроекты.
Денег нет, но вы держитесь
Как известно, в основной своей массе российский электорат не читает партийные программы, которые к тому же мало друг от друга отличаются, а голосует «сердцем». Однако всегда найдутся немногочисленные дотошные избиратели, которые изучат обещания от корки до корки, чтобы затем попрекать депутатов невыполненными обещаниями. Видимо, поэтому премьер-министр Дмитрий Медведев на недавней встрече с местным активом «Единой России» в Екатеринбурге призвал говорить народу только правду. «От чего я хотел бы предостеречь своих товарищей по партии и наших потенциальных оппонентов, так это от желания рисовать фантастические перспективы и обещать золотые горы, – сказал председатель правительства. – Давайте по-честному: кто бы сегодня ни был у власти, он не сможет увеличить зарплату в 5 раз или пенсию увеличить в несколько раз, если он, конечно, не хочет пустить по миру всю страну, обанкротить государство и уничтожить бюджет».
И ведь совсем недавно Медведев продемонстрировал мастерство «правдорубства» на встрече с жителями Крыма. Его фраза «денег нет, но вы держитесь, хорошего вам настроения, здоровья» побила все рекорды цитируемости. Вот только внемлет ли парт-
актив своему лидеру? А если внемлет, то как это отразится на результатах выборов? Пожалуй, скоро мы это узнаем.
Самые спорные законы 6-й думы
«Закон Димы Яковлева»
Документ был принят в ответ на американский «акт Магнитского» и назван в честь русского мальчика, погибшего по вине приёмного отца-американца. Гражданам США запретили усыновлять российских детей.
Закон об иностранных агентах
Все финансируемые из-за рубежа политические некоммерческие организации должны самостоятельно регистрироваться в Минюсте в качестве «иностранных агентов». Их финансовая деятельность подлежит обязательному аудиту.
Закон о Защите детей от гомосексуальной пропаганды
Закон предусматривает административные штрафы за пропаганду нетрадиционных сексуальных отношений среди несовершеннолетних.
Поправки в закон о митингах
Депутаты откликнулись на так называемый Марш миллионов, прошедший в день инаугурации президента 6 мая 2012 года. Во время акции начались беспорядки, было задержано более 400 человек. По новому закону штрафы для нарушителей многократно выросли и составили от 10 до 300 тыс. рублей для рядовых участников и от 10 тыс. до 1 млн рублей для организаторов акций.
«Пакет Яровой»
Блок инициатив депутата Ирины Яровой и сенатора Виктора Озерова направлен на борьбу с терроризмом. Уголовный кодекс пополнился статьёй о недоносительстве (несообщение о преступлении), вырос список статей, по которым можно судить несовершеннолетних. Помимо прочего закон обязывает операторов связи и «организаторов распространения информации» в Интернете хранить на территории России записи звонков («голосовую информацию»), переписку, изображения, звуки, видео- и другие сообщения пользователей.
Близкий к Кремлю Институт социально-экономических и политических исследований ежемесячно обновляет рейтинг федеральных политиков. Эффективность законотворцев эксперты оценивают по количеству внесённых законопроектов за сессию и результативности работы – был документ принят, отклонён либо возвращён автору. Первое место – у Сергея Неверова. Второе – у Ольги Баталиной. Ирина Яровая, чей антитеррористический пакет законопроектов стал предметом широкого народного возмущения, заняла шестую строчку. Все они депутаты «Единой России». Однако в первой десятке нашлось место и представителям других фракций. Коммунист Иван Мельников – четвёртый, представитель «Справедливой России» Александр Бурков –
пятый. А председатель комитета по конституционному законодательству и государственному строительству шестой Думы Владимир Плигин занял неплохое 11-е место. Однако место в избирательном списке партии у него полупроходное. Это лишний раз доказывает, что эффективность не всегда служит гарантией попадания в следующий созыв.
Есть ли волшебный набор месседжей, которые 100% пронзят сердце и душу избирателя, заставят его подняться с дивана, дойти до избирательного участка и сделать нужный выбор?
Вначале разведка
Никто не суется в бой без разведки. В политике это работа социологов. Только после их предварительного изучения настроений изготавливается волшебная предвыборная "таблетка".
Накануне каждой избирательной кампании проводится расширенная диагностика общественных настроений. Это дает возможность понимать, что в данный момент волнует избирателей. Зная четкий перечень таких проблем, можно их обыгрывать при общении с людьми, - поясняет политтехнолог Виталий Бала .
Он отмечает, что во время предстоящей парламентской кампании будут важны не так смысловые посылы, как эмоции. И выборы 21 июля могут стать неким третьим туром президентских выборов, на которых самой действенной оказалась апелляция к эмоциям людей, негативным эмоциям - их призывали голосовать не так "за", как "против".
О коррупции говорите аккуратно
Серьезным посылом для общества которую предвыборную кампанию подряд является борьба с коррупцией. Но не для всех кандидатов антикоррупционные обещания могут стать коньком.
Для того чтобы избиратель поверил, кандидаты должны продемонстрировать, что они реально могут бороться и побороть коррупцию. Пустыми словами в этом направлении уже народ не купишь, - отмечает Виталий Бала.
В свою очередь политтехнолог Никита Потураев добавляет, что антикоррупционные месседжи будут заходить исключительно от представителей новых политических сил.
Если о борьбе с коррупцией будут говорить старые политики, избиратель не поверит в искренность таких обещаний. Логика такова: вы в течение пяти лет не смогли победить коррупцию, уступите место другим - пусть они попробуют, может, у них получится, - говорит Никита Потураев.
Смело обещайте соцвыплаты и снижение коммуналки
Мажоритарщики для победы используют конкретную проблематику конкретного округа. Но есть топ-2 обещаний, которые озвучивают все - независимо, в каком регионе и под знаменами какой партии они баллотируются, - говорит политтехнолог Анне Быкова . По ее словам, во время всех предвыборных кампаний люди очаровываются кандидатами, которые много обещают по социалке.
Это абстрактный набор пунктов о повышении зарплат и соцвыплат, расширение перечня выплат и льгот: помощь на ребенка, пособие по няням, бесплатная медицинская страховка, беби-боксы - все, что угодно, без привязки, откуда эти деньги потом возьмутся. Задача кандидата - не отягощать моментами, где изыскать средства на все эти повышения. Главное - люди должны осознать, что в случае победы данного кандидата на избирателя потекут огромные денежные потоки, - рассказывает Быкова.
Магическим образом, по словам эксперта, действуют на подсознание избирателей и обещания лучшей жизни в целом.
Можно обещать все подряд, главное, чтобы в конечном итоге у избирателя сложилось мнение, что он может получить работу мечты, жилье мечты, возможность отдыхать, как в сладких грезах, - уточняет Анне Быкова.
Тезис о том, что все обещания, которые связаны с кошельком и полным холодильником избирателя, на выборах "выстреливают", подтверждает и Никита Потураев.
Абсолютно всех избирателей волнует собственный карман - не важно, кандидат обещает снижение коммунальных тарифов или повышение зарплат и пенсий. Математика обещаний должна сводиться к тому, чтобы после уплаты "коммуналки" у избирателя оставались деньги не только на хлеб с молоком, - утверждает Потураев.
Новые лица - не козырь
Что касается действенности месседжа о "новых лицах", то, по мнению экспертов, он не такой уж однозначно выигрышный. Да, бесспорно, запрос на новые лица есть. Но избиратель, разочаровавшись в эффективности "новых лиц" в парламенте, избранных в 2014 году, вряд ли станет голосовать за кого ни попадя.
В этот раз не так будет играть роль месседж о "новых лицах", как харизма этих самых новых лиц, доверие к лидерам конкретных партий, - убежден Виталий Бала.
Больше внимания миру, меньше - языку
Наиболее выигрышными во время нынешней парламентской кампании, как и во время парламентских выборов в 2014 году, остаются обещания о прекращении войны в Донбассе.
Тема мира близка и востребована избирателями всей страны, независимо от региона проживания. Люди готовы голосовать за мир. А вот от тем, которыми политики создают искусственные конфликты - язык, курс на НАТО, - избиратели устали. На них богатый электоральный урожай не соберешь, - подчеркивает Никита Потураев.